2023. 10.

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1. 과 업 명: 관광약자(오감만족) 특화 여행상품 개발 및 운영

2. 과업기간: 계약일로부터 180일

3. 소요예산: 100,000,000원(부가가치세 포함)

4. 과업목적

 (필요성) 장애인 뿐 아니라 고령층과 영유아 동반가정을 포괄하는 무장애 관광정책 대상자 비율이 국민의 약 30%로 해당 비율은 지속 확대될 것으로 전망되어 관광환경 대비한 여행상품 개발 필요

 (운영방향) 전문관광상품개발과 관광정보에 대한 접근성 제고를 통한 산업적 서비스로의 접근

· 관광약자관점 보는 관광 → 경험/체험 트렌드 변화 

· 지역 내 관광지원 연계 관광약자 유형별 맞춤형 무장애 여행 상품개발 및 운영 지원

5. 과업범위

❍ (사업지역) 강릉 관내 주요 관광지

 (사업대상) 관광약자 및 동반가족(지역무관)

 (주요내용) 관광약자 특화 관광상품 개발 및 운영, 온·오프라인 홍보 및 상품 마케팅 추진

-  (구성내용) 당일형 상품, 체류형 상품(1박 2일 이상)

-  (운영방식) 자체 상품개발 및 자체 OTA 플랫폼 통한 모객·운영

-  (홍보방안) 홍보콘텐츠 제작 등 온·오프라인 활용 다각화된 홍보 추진, 모객 확대 위한 프로모션 필요

 (사업목표) 관광약자(장애인, 고령자, 영유아 동반가정 등) 400명 이상, 

1회 25명 참가 기준, 최소 16회 이상 운영 

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1. 관광약자 특화 상품 개발 및 운영

❶ 관광약자 유형별 상품 콘텐츠 개발 

❍ 열린관광지 등 휠체어·유아차 진입이 가능하며 관광약자별 특화된 체험 프로그램 보유한 무장애 관광지 발굴, 여행객의 선호와 동선고려하여 여행코스 기획

❍ 1박 이상의 상품의 경우 관내 숙박시설로 장애인이 예약할 경우 편의시설이 구비된 곳으로 진행

-  (구성내용) 당일형 상품, 체류형 상품(1박 2일 이상)

-  (운영방식) 자체 상품개발 및 자체 OTA 플랫폼 통한 모객·운영

-  (홍보방안) 홍보콘텐츠 제작 등 온·오프라인 활용 다각화된 홍보 추진, 모객 확대 위한 프로모션 필요

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❷ 관광상품 운영

❍ (운영방안) 자체 상품개발 및 자체 OTA 플랫폼 통한 모객·운영

❍ (가격책정) 프로모션 및 상품별 소비자 적정 가격 책정

-  제안사 별도 수익이 발생하지 않도록 상품가 책정 필요

-  별도 수익 발생 시 수익은 사업에 재투자 필요

-  상품가는 운영횟수, 목표인원, 지원사항 등 고려하여 자유롭게 제시

❸ 관광지별 프로그램 병행 및 여행상품 발굴

❍ 관광지 테마, 조성현황, 각 회차당 참가자 고려한 여행상품 기획

❍ 유형별 맞춤형 음식, 볼거리, 힐링요소 추가된 안전한 코스 개발 

❍ 최신 여행 트렌드에 맞도록 체험 위주의 코스 설계로 미각, 후각, 청각, 시각, 촉각을 만족시키는 오감만족 여행 발굴

❍ 지역문화자원 기반 관광약자 유형별 여행상품 발굴 예시 

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❹ 관광약자 고객 편의 위한 서비스 지원 및 안전 관리

❍ 이동약자 고객 특성 파악 및 전문 여행서비스 제공 

❍ 관광약자 위한 안전관리

-  관광약자 위한 편의물품 구비 및 관리

-  (매뉴얼화) 상황별, 관광약자별 안전여행 대책수립 및 위기상황에 따른 대응방법 매뉴얼 작성

-  (사전답사) 숙소, 식당, 관광지, 체험 시 적합 여부 등 사전답사 통한 민간시설 및 관광 편의시설·장비 안전 점검

-  (안전관리) 행사 및 코스 안전관리 전담요원 배치 및 의료기관 연계, 차량 운전자 및 프로그램 참가자 대상 안전교육 실시

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❺ 상품개발 및 운영계획 시 필수 포함사항

󰊲 온·오프라인 홍보 및 마케팅 추진

❶ 상품 홍보 및 마케팅 추진

❍ 참여대상

-  (핵심참여) 장애인, 시니어, 영유아 동반가족

-  (기타참여) 보호자, 동반자

❍ 효과적인 모객·판매 및 홍보 전략 수립

-  (참가모집) 기초지자체, RTO, 장애인협회, 고령자 관련 협회 등 

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유관기관 의뢰 통한 참가기관/참가자 모집 

-  (홍보방향) 강릉 무장애 관광에 대한 인식 확대, 관광약자 유형별 여행상품 개발 통한 누구나 누릴 수 있는 여행 명소 홍보

❍ 전략에 따른 판매 채널 선정 및 운영계획 수립

-  자체 OTA 플랫폼 활용 가능 

-  온라인 채널 검토 시 파급력이 높고, 무장애여행 관련 상품이 실제 판매되고 있는 채널 우선 검토 

-  상황에 따라 다채널 판로를 마련하여 모객효과 극대화

-  세부 송출일정, 마케팅 계획 등이 포함된 운영계획 수립

-  정량목표: 1회 25명 참가 기준, 최소 16회 이상, 관광약자(장애인, 고령자, 영유아 동반가정 등) 400명 이상) 

효율적인 운영 위한 합리적인 정량목표 설정 및 근거 제시 가능

❍ 판매 및 홍보마케팅 

-  홍보물 제작: 브로셔, 동영상, 기타홍보물 등 다각도 홍보활동을 위한 홍보물 사전 제작

-  판매 채널 내 상품등록 및 노출, 홍보활동(자체 앱/웹 노출, SNS 콘텐츠 마케팅, 리뷰 이벤트, 오픈 프로모션 등) 진행

-  상품 예약 및 이용현황을 파악하여 개선/보완사항이 있을 시 반영

❷ 영상제작 

❍ 현장사진 및 영상 촬영, 홍보용 하이라이트 영상 제작

-  영상 내 무장애 관광 및 열린관광지 소개, 참가자 소감 인터뷰, 방문지 개요 등 포함

❸ 만족도 조사 실시 및 여행 후기 작성

 이용자 대상 설문조사 계획 수립 및 실행, 상품운영 시 진행

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 이용자 대상 불편사항, 개선방안 등 모니터링 및 데이터 토대로 한 개선방안 등 통계자료 도출 

 만족도 조사 결과 분석을 통해 향후 무장애 여행프로그램 개선 

※ ‘발주기관’은 강릉관광개발공사를 말하며, ‘과업수행자’는 본 용역 계약을 체결한 용역사를 말함

1. 일반지침

 과업수행자는 계약 즉시 작업에 착수하여야 하며, 착수와 함께 추진일정·계획·예산 등을 포함한 사업수행계획서와 과업수행 조직, 참여자 명단, 보안각서 및 기타 과업수행에 필요한 서류 등 발주기관이 요구하는 서류를 제출하여야 한다.

 과업수행 전 <과업지시서>를 충분히 숙지하고, 사전 계획서 내용을 바탕으로 과업 수행 전까지 발주기관의 담당자와 세부 사항에 대해 사전에 긴밀하게 논의한다.

 과업수행 시 세부 추진 일정과 계획에 대하여는 사전에 발주기관과 협의한 후 수행하여야 한다.

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 수행 과정 중에 발생할 수 있는 변경 사항 등을 고려하여 과업기간 내에 과업결과물이 제출되어야 한다.

 과업의 목적 및 취지를 충분히 이해하고 발주기관이 의도하는 방향에 맞게 기획·운영하여 과업을 충실히 이행하여야 한다. 

 본 과업수행에 참여하는 책임관리자, 차량, 전담인력 등은 관계분야 전문가로 합리적이고 효율적인 용역이 수행될 수 있도록 하며 과업의 완성도를 높여야 한다. 특히 서비스와 관련된 분야에서 이용객에게 불친절하여 문제를 야기하는 등의 관광약자 특화 여행상품 개발 및 운영 과업과 무장애 관광도시 강릉의 대외 이미지 실추 예방에 적극 힘써야 하며, 사건 발생 시 인력을 교체 투입 해야 한다. 

 전담 인력은 임의로 축소·변경할 수 없으며, 부득이한 사유 발생으로 책임자를 비롯한 과업수행자의 변경 시 발주기관에 사전 승인을 받아야 한다.

 과업수행자는 근로기준법 등 관련법에서 정하는 임금을 준수하여 지급하여야 하며, 임금 체납 등을 이유로 상품 운영에 지장을 초래해서는 안된다.

 사업에 참여하는 근로자(책임관리자, 전담인력 등)는 발주기관에서 필요로 하는 교육이 있을 경우 필요 사유가 발생한 시점에서 최대한 가까운 시일 내에 시행할 수 있도록 한다.

 과업수행자는 관광약자 특화 상품에 대한 과업으로 관광약자 유형별 상품을 개발하고 유형별 관광약자에 따른 물적·인적 서비스를 충분히 확인하여 이용객들이 불편함 없이 상품을 이용할 수 있는 환경을 마련하는 것을 최우선적으로 고려하여야 한다. 또한, 본 사업 과정에서 발생하는 안전사고에 대하여 행정적, 기술적 비용 부담 및 이용객 및 타인의 신체 및 재산상 손해 등에 대

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한 민·형사상 후속처리는 과업수행자가 부담한다. 다만 상호 책임이 없는 불가항력등 사유에 기한 경우에는 발주기관과 과업수행자가 협의하여 처리할 수 있다.

 과업시행 중 사고가 발생하였을 경우 과업수행자는 관련 신고절차 및 조치를 행하여야 하며, 발주기관에 즉시 보고하여야 한다.

 과업수행자는 본 용역을 수행함에 있어 상시 안전대책을 강구하고 정기교육을 실시하여 안전사고가 발생하지 않도록 하여야 한다.

 본 과업지시서에 명시되지 않은 사항이라도 과업의 충실한 수행 및 목적 달성을 위하여 추가·보완이 필요한 사항이 있을 경우 과업내용을 추가할 수 있으며, 이에 소요되는 경미한 비용은 과업수행자가 부담한다.

 진행사항은 수시로 발주기관에 보고하여야 하며, 의문사항이 있거나 과업 수행 시 새로 발견되는 문제점 등이 있을 시 즉시 발주기관에 보고하여 의견을 구해야 한다.

 과업수행자는 본 과업을 수행함에 있어 발생하는 관계 기관과의 협의 사항과 과업 추진에 따른 주요 내용을 문서로 작성·비치하여야 하며, 발주기관의 제출 요구가 있을 경우에는 이를 제출될 수 있도록 해야 한다.

 진행결과는 발주기관의 사전 승인 없이 성과품을 대외적으로 발표하거나 제공할 수 없으며, 과업목적 이외에 사용할 수 없다.

 본 과업과 관련하여 과업지시서에 명시된 산출물 이외에 대해서도 발주기관의 요청이 있을 시 적극적으로 협조하여야 하며, 본 용역 완료 후 경미한 추가 작업은 과업수행자 부담으로 보완 제출하여야 한다.

 과업수행자는 과업 완료 후에라도 본 과업 결과와 관련된 자료 요구가 있을 경우에는 관련 자료를 성실하게 제출하여야 한다.

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2. 계약의 변경 및 해지

 본 과업을 수행함에 있어 과업 기간 및 내용의 변경이 필요할 경우에는 상호 협의하여 결정하여야 한다.

 과업수행자는 다음 사항에 대하여 발주기관과 협의하여 그 사유가 타당할 경우 발주기관의 승인을 얻어 계약기간, 계약금액, 용역범위 등을 조정할 수 있다.

-  발주기관의 계획변경으로 인하여 용역범위가 변경될 때

-  추가 과업이 필요하게 된 경우

-  본 과업 수행 중 발주기관의 방침변경 또는 기타 중요한 변경요인이 발생한 경우

-  기타 중요한 변경요인 발생으로 발주기관과 과업수행자가 합의한 경우

 다음 사항들은 계약위반으로 간주하여 계약 해지 등 법적 조치를 취할 수 있다.

-  사전협의 없이 계약 내용이나 과업 지침을 위반한 경우

-  상품개발과 실제 상품 운영 시 운영 능력이 현저히 미달 되는 경우 등 과업수행자의 능력으로 과업수행 및 목적달성이 불가능하다고 판단될 경우

-  과업목적 및 취지, 과업 방향과 상이한 경우

-  과업수행자로 인하여 목표 기간 내 과업수행이 불가능하다고 판단될 경우

-  기타 정당한 요구사항을 이행하지 아니하거나 부주의로 인한 중대한 과실이 인정될 경우

3. 대가청구 및 지급

 과업수행자는 대가의 청구를 위해 해당 결과물에 대한 완료계 및 

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제출 관련 서류를 모두 첨부하여야 한다.

 대가의 정산은 최종 완료된 결과물의 내용에 대한 청구서를 작성하여 제출한다.

 대가의 지급은 최종 결과물에 대한 완료계를 검토한 후 계약서 기준에 따라 지급함을 원칙으로 한다.

4. 책임 및 보안

 본 과업에 대한 모든 서류, 자료 등은 용역에 관련되지 않는 목적으로 사용할 수 없으며, 발주기관의 사전 승인 없이는 소유 또는 임의로 복사하거나, 타인에게 제공(공개) 또는 대여할 수 없다. 

 과업수행 시 저작권, 특허권, 초상권, 제작물의 판권, 지적재산권 및 타인 소유의 기타권리 등에 대한 관련법규를 우선 고려해야 하며, 이에 대한 법적 피해가 초래될 경우 민·형사상 모든 책임은 과업수행자에게 있다. 또한 사업을 추진함에 있어 과업수행자는 과업 위반이나 과실로 인하여 발생하는 모든 사항에 대하여 민·형사상 책임을 져야 하며, 이로 인해 발생하는 모든 물적·인적 피해에 대한 책임은 과업수행자의 부담으로 한다.

 과업을 통해 얻어지는 원자료를 포함한 결과물 일체와 및 2차 저작물 또는 편집저작물의 저작권 및 소유권은 발주기관에게 있으며, 발주기관은 정책상 필요시 결과물의 내용을 일부 보완·수정할 수 있다.

 과업수행 중 발생하는 안전사고, 행정적·기술적 비용 및 문제처리는 과업수행자가 책임진다.

 과업수행 시 발주기관의 정보보안 정책 및 규정을 준수하고, 본 사업과 관련하여 취득한 정보 일체를 외부로 유출해서는 안 된다.

 모든 과업 결과물은 계약종료시점에 완료가 확인되어야 하며, 위반 시 업체는 전체 계약금 기준 일정 금액에 해당하는 지체상환금을 부담한다.

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 과업결과물에 대해 과업 종료 이후에도 발생하는 문제에 대해 과업수행자 부담으로 수정 보완하며 대가 없이 재작업·제출해야 한다.

5. 사업주·경영책임자의 안전 및 보건 확보 의무사항(중대재해처벌법 제4조)

 재해예방에 필요한 인력, 예산, 점검 등 안전보건 관리체계 구축 및 이행

 재해 발생 시 재발방지 대책 수립 및 이행 

 발주기관(중앙행정기관, 지자체 포함)이 관계 법령에 따라 개선, 시정 등을 명한 사항 이행

 안전·보건 관계 법령에 따른 의무이행에 필요한 관리상의 조치 필요

6. 기타사항

 과업수행자는 다음 사항에 대하여 발주기관과 협의하여 그 내용을 반영할 수 있다.

-  과업지시에 명기되지 않은 사항으로서, 본 용역과 관련하여 발주기관의 관련 부서와 협의 결정하여야 할 사항

-  발주기관의 사정에 의하여 불가피하게 내용을 변경하거나 과업지시서에 반영되지 못한 사항을 반영할 필요가 있는 경우

 과업내용에 포함되지 않은 사항도 발주기관의 추가 요구가 있을 시 협의하여 반영할 수 있다.

 과업지시서상의 문구, 용어의 해석과 과업의 범위에 대해 발주기관과 과업수행사간 의견을 달리하는 경우는 신뢰를 가지고 최대한 서로 협의하여 결정하되 협의가 되지 않은 경우에는 발주기관의 해석에 따르는 것을 원칙으로 한다.

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1. 보고

❍ 모든 업무 단계에서 발주기관에 진행내용과 추진결과를 제출하며, 상호 협의한 범위 내에서 과업을 수행하여야 한다.

-  과업수행자는 본 과업을 수행함에 발주기관의 제반 규정 및 관련 법 규정을 준수하여야 하며, 제출한 사업수행계획에 따라 사업을 진행하여야 한다.

-  과업수행과정에서 과업수행자는 발주기관의 의견을 충분히 수렴, 반영하고 세부 추진사항은 발주기관과 사전협의 후 수행하여야 한다.

❍ 과업수행자는 과업을 성실히 이행하여야 하며, 보고서 제출, 추진현황 보고, 보고회 개최 등 발주기관의 요청이 있으면 이에 적극적으로 협조하여야 한다.

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2. 성과품 납품

❍ 보고서와 보고자료 등의 성과품 작성은 발주기관과 협의하여 결정하며 전산화가 가능한 자료는 전산화하여 성과품 제출 시 보고서(컬러)와 USB로 정리하여 제출하여야 함.

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1. 입찰 및 계약방식

가. 계약방법: 제한경쟁입찰

나. 낙찰자 결정방식: 협상에 의한 계약

❍ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조

❍ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준 제5장 협상에 의한 계약체결기준

2. 입찰 참가자격

❍ 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정에 의하여 반드시 G2B(나라장터) 시스템에 입찰일 전일까지 입찰참가 등록한 업체

* 전자입찰 미등록업체는 입찰서 제출마감일 전일까지 조달청 국가종합전자조달시스템(http://www.g2b.go.kr)의 이용자 등록 안내에 따라 등록하여야 함.

❍ 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」시행령 제13조 및 같은 법 시행규칙 제14조에 따른 자격요건을 갖춘 사업자

❍ 전자입찰서 제출 마감일 전일까지「관광진흥법」 제4조 규정에 의한 종합여행업(종합여행업, 업종번호: 1261), 국내외여행업(국내외여행업, 업종번호:1262), 국내여행업(국내여행업, 업종번호: 1263) 등록된 업체 또는 기타자유업종(행사대행업, 업종코드 9901)로서 조달청에 입찰참가자격을 등록하고 본 과업을 수행할 수 있는 업체

❍ 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」제2조 및 동 시행령 제2조의 2에 따라 입찰참가자격을 「중소기업기본법」 제2조에 따른 소기업자 또는 「소상공인 보호 및 지원에 관한 법률」 제2조에 따른 소상공인으로서 「중소기업 범위 및 확인에 관한 규정」에 따라 발급된‘소기업’·‘소상공인’확인서를 소

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지하며, 중소기업공공구매 종합정보망에 등록된 자로 제한(전자입찰서 제출마감일 전일까지 발급된 것으로 유효기간내에 있어야 함)

※ <중소기업 확인서>는 중소기업공공구매 종합정보망 (http://www.smpp.go.kr)에서 확인 가능해야 하며, 확인이 되지 않을 경우 입찰참가 자격이 없음. 

※ 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원법에 관한 법률 시행령」제2조의3제1항제2호에 해당하는 비영리법인은 입찰참여가 가능

※ 비영리법인의 경우 비영리법인임을 확인할 수 있는 서류 첨부

❍ 「중소기업제품 구매 촉진 및 판로지원에 관한 법률」 및 동법 시행령에 의한 직접생산확인증명서 [세부품명: 기타행사기획및대행서비스, 세부품명번호: 8014199001]를 소지한 업체

※ 직접생산확인증명서는 전자입찰서 제출마감일 전일까지 발급된 것으로 유효기간 내에 있어야 함

※ 비영리법인의 경우에도 직접생산확인증명서를 소지한 업체만 입찰 가능함 

❍ 제안서 제출마감일 전일까지 국세, 지방세, 4대보험 체납이 없는 업체

❍ 공고일 기준으로 등록취소, 휴업, 폐업, 부정당 업체 지정 및 자격정지 등 관련 규정에 위반 조치되지 않은 업체

❍ 위 조건을 모두 충족하는 업체에 한해서만 입찰참가 가능 

※ 상기 자격을 갖추지 못한 자의 입찰은 무효.

3. 입찰참가 등록 및 제안서 접수

❍ 사업제안서 제출: 방문제출(우편접수 불가/인감도장 지참)

-  일시 및 장소: 공고문에 따름

※ 제안서 제출 후 제안서 평가위원 추첨이 있으므로 입찰참가 업체 대표(또는 위임자)는 반드시 참석하여야 함(불참업체는 입찰참가등록을 취소함)

❍ 가격제안서(입찰서) 제출: 나라장터 전자제출 및 제안서 제출시 수기제출

❍ 입찰참가 등록서류: 제안요청서 확인(입찰 관련 제출 서식)

4. 제안평가

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가. 평가방법

❍ (제안서 발표) 참가업체별 제출한 제안서에 의거 PPT 설명

❍ (제안서 평가방법) 기술능력평가(90점) + 입찰가격평가(10점)

-  기술능력평가 : 평가위원별로 제안서 평가기준에 따라 평가

-  입찰가격평가 : 협상에 의한 계약체결기준

-  기술능력 평가점수와 입찰가격 평가점수의 합산점수가 동점일 경우 “협상에 의한 계약체결기준”에 의거하여 협상 순위를 결정

❍ (낙찰자 결정) 협상적격자와 협상이 성립되면, 차순위 협상적격자의 협상은 생략함

❍ 공사가 제시한 제안규격 및 요구에 적합하지 않은 제안내용은 평가대상에서 제외

❍ 세부 평가결과는 공개하지 아니하며, 제안업체는 평가절차 및 평가기준, 평가결과에 대해 일체의 이의를 제기할 수 없음

나. 평가위원회 개최 및 제안설명 방법

❍ 일시 및 장소: 입찰 공고문에 따름

❍ 평가위원회 구성

-  21인의 예비 평가위원을 공개모집 하여 명부를 작성하고 고유번호 부여

-  입찰참가자가 제안서 제출 시 번호를 추첨하여, 다빈도순으로 선정된 위원을 평가위원으로 정함(추첨결과 다빈도수가 동일한 위원은 연장자순으로 선정

❍ 발표순서는 평가당일 추첨으로 결정하며 제안서 및 파워포인트 자료(PPT)에 의하여 총괄 용역책임자가 직접 설명

※ 발표 시 회사 이름은 거론하지 않아야 하며, 프리젠테이션 파일에 회사명 기입하지 않음(어길 시 평가에서 제외함)

❍ 제안 설명시간 15분, 질의응답 10분(제안서 제출 업체 수에 따라 조정 가능)

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※ 제안 발표에 참가 하지 않을 경우 평가대상에서 제외함

다. 배점기준

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1) 정량 평가: 20점

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① 경영상태 평가: 6점

-  기업 신용평가 등급에 의한 평가

-  배점 기준

* 등급별 평점이 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 함

[주]

1. 「신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률」제4조제1항제1호 또는「자본시장과 금융투자업에 관한 법률」제335조의3에 따라 업무를 영위하는 신용조회사 또는 신용평가사가 입찰공고일 이전에 평가하고 유효기간 내에 있는 회사채, 기업어음 및 기업신용평가등급을 신용평가등급으로 평가하되, 가장 최근의 신용평가등급으로 평가한다. 다만, 가장 최근의 신용평가등급이 다수가 있으며 그 결과가 서로 다른 경우에는 가장 낮은 등급으로 평가한다.

2. 신용평가등급 확인서가 확인되지 않은 경우에는 최저등급으로 평가하며, 유효기간 만료일이 입찰공고일인 경우에도 유효한 것으로 평가한다.

3. 주 1에도 불구하고, 합병 또는 분할한 자가 입찰공고일 이전에 평가한 신용평가등급이 없는 경우에는 입찰서 제출 마감일 전일까지 발급된 유효기간 내에 있는 가장 최근의 신용평가등급으로 평가한다. 다만, 합병 후 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 입찰공고일 이전에 평가하고 유효기간 내에 있는 신용평가등급으로서 합병 대상자 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 자의 신용평가등급으로 평가한다.

4. 신용평가등급 증빙자료는 공공기관 또는 지자체 또는 조달청 제출용 이어야 하며, 공공기관 제출용이 아닐 경우 공공기관 제출용으로 사용가능하다는 객관적인 증빙자료를 제시하여야 한다. 

5. 추정가격이 고시금액 미만인 입찰에서 입찰공고일을 기준으로 최근 7년 이내에 사업을 개시한 창업기업에 대해서는 신용평가등급 점수상의 배점 한도를 부여한다. 이 경우 창업기업에 대한 기간계산은 법인인 경우에는 법인등기부상 법인설립등기일을, 개인사업자인 경우에는 사업자등록증명서상 사업자등록일을 기준으로 한다.(이하 창업기업에 대한 기간계산은 같다)

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② 전문인력 확보: 6점

-  대상: 실제 사업참여 사업관리자(PM) 수행경력 실적 

-  배점기준

※ 공고일 기준 제안업체 소속임을 입증할 수 있는 4대 보험 가입 사실 확인서 제출

※ 실제 사업 사업관리자(PM)의 경력은 재직증명서, 경력증명서 등 경력여부 확인할 수 있는 증빙서류 첨부

③ 사업추진실적: 6점

-  최근 3년간 제안업체 사업 추진실적

-  유사용역 범위: 무장애 관광·유니버설 관광·관광약자 상품투어 운영, 관광약자(장애인, 고령자, 영유아 동반자 등) 특화 관광상품 개발, 휠체어 리프트 차량 운영 등 

※ 용역 이행실적은 입찰 공고일을 기준으로 완성(준공)된 용역이행실적만 인정

※ 용역 이행실적은 원본(발주기관 확인 날인)을 제출하고, 민간회사의 용역이행 실적이 있는 경우에는 세금계산서사본, 계약서사본 등 증빙자료를 첨부하여 실적증명서를 제출한 경우에 한하여 인정·평가함

-  배점기준

④ 사회적 책임: 2점

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2) 정성 평가: 70점

❍ 평가항목 및 배점기준: 상단의 배점기준 [표] 참조

❍ 평가방법: 평가위원회 평가

-  해당 분야 전문가를 중심으로 한 7인의 심사위원회를 구성, 객관적이고 공정한 평가기준에 의거 신청업체 제안서를 심사 후 우선순위 1위 업체부터 협상을 통해 사업자 선정

-  심사 점수의 집계는 최고 및 최저 점수를 제외한 나머지 점수의 평균으로 산정하며 종합평가 결과가 동점일 경우 기술능력 평가점수가 높은 순으로 순위를 결정하고 기술능력 평가점수도 동일할 시에는 세부평가항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은자를 우선 순위자로 선정

-  심사과정에서 필요하다고 인정되는 경우에는 추가자료의 제출을 요구할 수 있으며, 제안서 제출업체는 이에 응하여야 함

3) 가격 평가: 10점

❍ 평가방법: 협상에 의한 계약 입찰가격 평점산식에 의함 

4) 기타사항

❍ 평가 분야별 배점 

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❍ 기술능력 부문 평가결과 76.5점(85%) 이상을 득점하지 못하는 경우 “우선협상대상자”에서 제외 

❍ 심사결과 최고점수 득점 업체를 우선 협상대상으로 선정하고 협상이 결렬될 경우 차순위 업체와 협상

❍ 우선순위 업체와 협상 합의가 이루어지면 후순위 업체와의 협상은 생략

❍ 추가자료의 제출요구 

-  심사과정에서 필요하다고 인정되는 경우에는 추가자료의 제출을 요구할 수 있으며, 제안서 제출업체는 이에 응하여야 함

5. 선정 및 계약체결

가. 협상적격자 및 협상순위 선정

❍ 제안서의 입찰가격이 추정가격에 부가가치세를 더한 금액을 초과하는 자는 협상 적격자에서 제외

❍ 협상적격자는 기술능력(제안서) 평가 점수가 기술능력평가분야 배점한도의 85% 이상이어야 함

❍ 종합평가점수가 동점인 경우 기술평가점수가 높은 경우 우선순위로 정하고, 기술평가점수도 동일한 경우 기술평가항목 중 배점이 큰 항목에서 고득점자를 우선순위로 함 이후 동일한 경우에는 추첨으로 선정

나. 협상적격자 통지 및 협상절차

❍ 협상적격자 통지

-  협상적격자와 협상순위가 결정된 때에는 협상적격자에게 협상순위와 협상일정을 개별 통보하며, 미 선정 업체에 대한 통보는 생략

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❍ 협상절차

-  결정된 협상순위에 따라 협상대상자와 협상을 하며, 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와 협상을 실시하지 아니함

-  협상대상자와의 협상이 성립되지 않으면 동일한 기준과 절차에 따라 순차적으로 차순위 협상적격자와 협상 실시

-  모든 협상적격자와의 협상이 결렬될 경우에는 재공고입찰 또는 새로운 입찰에 부칠 수 있음

-  발주기관과 협상대상자의 상호 이견 발생으로 협상이 결렬되어 계약이 체결되지 않을 경우 협상대상자는 이에 따른 소요비용 청구 등 어떠한 이의도 제기할 수 없음 

다. 협상기간 및 협상내용과 범위

❍ 협상기간

-  우선 협상대상자는 관련 법규에 따라 협상적격자 공지 후 10일 이내에 협상을 개시해야 하고, 협상 개시 후 10일 이내에 계약을 체결해야 함

-  해당사업의 규모, 특수성, 난이도 등에 따라 협상대상자와의 협의에 따라 10일 안의 범위에서 협상기간 조정 가능

❍ 제안서 협상

-  협상대상자가 제안한 사업내용, 이행방법, 일정 등 제안서 내용을 대상으로 협상

-  평가위원회에서 권유한 사항을 종합하여 협상을 통해 제안서 내용 일부 조정 가능

❍ 가격협상

-  가격협상 시 기준가격은 해당사업 추정가격에 부가가치세를 더한 금액 이하로서 협상대상자가 제안한 가격으로 함

-  협상대상자가 제안한 내용을 가감 조정하는 경우에는 그 가감되는 내용에 상당하는 금액을 해당사업 추정가격안의 범위에서 조정하여 계약금액을 결정할 수 있음

❍ 협상결과 통보: 협상 성립 시 해당 결과를 해당 협상대상자에게 서면 통보

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라. 계약체결 및 이행

❍ 계약의 체결 및 이행에 관하여는 서면 통보한 협상결과와 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률·시행령·시행규칙과 이에 근거한 계약의 일반조건, 특수조건, 입찰유의서 및 일반원칙에 따름

❍ 계약을 수행함에 있어 제3자의 권리(특허권, 저작권 등)를 침해하여 분쟁이 발생한 경우, 모든 책임은 계약업체에게 있으며 그로 인한 발주기관의 손해에 대하여는 발주처가 정하는 바에 따라 보상해야 함

❍ 발주기관은 계약 내용 전부*에 대하여 권리행사를 할 수 있으며, 계약 상대자는 이에 대하여 전적으로 동의하여야 함

* 사업자가 계약 후 사업수행과정에서 취득 또는 작성하는 성과물 및 산출물에 대한 소유권 등 포함

❍ 본 사업과 관련하여 취득한 모든 정보는 일체 유출 또는 누설하여서는 아니 됨

❍ 제안서, 제안요청서, 입찰공고 및 이에 근거한 별첨 등에 명시되지 않은 사항은 상호 협의하여 결정함

-  명시되지 않은 사항이라도 본 사업수행에 불가피하거나 마땅히 시행하여야 할 사항이라면 본 계약에 포함된 것으로 봄

❍ 발주기관은 아래 사항에 해당할 경우에는 일방적으로 계약을 해지할 수 있으며, 계약업체는 계약 해지에 따른 일체의 이의제기나 기타 청구를 할 수 없음

-  관련 상품 개발 및 운영의 수준이 현저히 미달하는 경우

-  사업수행 과정에 안전수행 계획의 수준이 현저히 미달하는 경우

-  계약조건 및 발주기관의 지시사항을 성실히 이행하지 아니한 경우

❍ 계약업체는 본 유의사항과 사업시행 관련 제반사항 그리고 각종 계약관련 법령을 숙지하여야 하며, 이를 숙지하지 않아서 발생되는 사항에 대하는 계약업체가 책임짐

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1. 제안서 작성 관련 사항

가. 제안서 작성 요령 

❍ 제안서는 제안내용, 제안업체 현황 및 투입 인력, 기타 제안내용 평가를 위한 확인 자료 등의 사항을 포함하여 평가 기준에 맞게 작성

❍ 제안서에는 사업계획과 제안요청 제반 사항에 대해 제안 업체의 추진전략, 추진계획, 추진체계 등이 구체적이고 명확하게 제시되어야 함

❍ 제안서에는 본 사업에 대한 전체적인 사업계획 등 세부 사업내용이 제시되어야 하며, 이외 사업 취지에 부합한 목적 달성을 위해 추가해야 할 사항이 있을 경우 창의적인 아이디어를 제시하고 추진방안과 제안 업체의 역할을 명시해야 함

❍ 제안 업체는 제안요청서에 기술된 요구사항을 기반으로 제안하되, 업무 단계에서 보다 창의적인 방법으로 요구사항을 해석하고 정제하여 사업에 반영해야 함 

나. 제안서 작성시 유의사항

❍ 평가용 제안서에는 제안회사를 인식할 수 있는 일체의 표기(회사명, 직원명, 대표자명, 로고, 마크, 현황 등)를 사용해서는 안됨

❍ 제출된 제안서와 제안서 평가 때 발표하는 프레젠테이션의 주요 내용은 동일하여야 함

❍ 정량적 평가분야의 제안서 내용은 정량적으로 입증할 수 있는 증빙자료를 1부(사본은 원본대조필 날인) 첨부하여 제출함

❍ 제안서는 공문서에 의해 제출하며, 공문서에는 대표자의 인감이 날이되어 있어야 함(날인 없는 경우 제안으로 인정하지 않음) 

❍ 모든 제안서류는 한글 표기를 원칙으로 하며 영문자료 첨부 시 한글 요약 내용을 첨부하고, 제안서의 각 페이지에 일련번호를 부여함

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❍ 제안서의 모든 기재사항은 정량적으로 입증할 수 있어야 하고, 허위로 작성한 사실이 발견될 시에는 평가대상에서 제외함

❍ 제안요청 내용 및 제안서 작성요령을 최대한 충족하도록 하여야 하고, 본 제안요청서에서 제시한 작성목차 및 평가 기준에 맞춰 작성하여야 하며, 목차의 항목 중 제안사항이 없는 경우 “해당 사항 없음”으로 표기함

❍ 제안서 작성 시 가능한 여러 안을 제안할 수 있으나, 반드시 장·단점을 기재하고 1개 안을 채택하여 그에 대한 명확한 이유를 명시하여야 함

❍ 제안서의 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현하여야 하며, “가능할 것이다”, “고려하고 있다”, “생각한다” 등과 같은 표현은 불가능한 것으로 간주함

❍ 사업추진에 관한 사항은 사업 담당과 협의하고, 본 제안을 위하여 소요되는 일체의 비용은 제안 업체의 부담으로 하며, 제출된 제안서 및 관련 자료는 일체 반환하지 않음

❍ 사업관리자(PM) 등 참여 인력 현황에 기재된 인력은 반드시 사업수행에 참여하여야 하고, 당해 사업에 참여하지 아니한 경우에는 계약해제 또는 해지의 사유가 될 수 있으며, 단 퇴직·질병 등의 사유로 부득이 구성원을 변경할 경우, 미리 서면으로 발주기관의 승인을 얻어 당초 구성원과 동등하거나 그 이상의 자격 및 경력을 가진 자를 배치하여야 함

❍ 입찰참가자는 지방자치단체 입찰 및 계약집행기준, 용역계약 일반조건 및 특수조건, 청렴계약 이행을 위한 입찰특별유의서와 청렴계약 이행 특수조건 및 입찰 관련 회계예규 등 입찰에 필요한 모든 사항을 입찰 전에 완전히 숙지하고 입찰에 참가하여야 함

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2. 제안서 작성방법

가. 제안서 규격

나. 기술제안서(정성적 평가분야) 목차 및 작성내용(안)

※ 상기 사항은 기본적인 내용과 체계를 예시한 것으로 과업 목적과 내용을 고려하여 작성 체계의 추가, 보완이 가능하며 이 경우 식별이 가능하도록 표시

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3. 기타사항

가. 제안서의 서명 및 효력

❍ 제안서에 제시된 내용과 당사의 요구에 따라 변경된 제안내용은 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐. 단, 계약서에 명시된 경우는 계약서 내용을 우선함

❍ 당사는 제안내용에 대한 확인을 위하여 추가자료를 요청하거나 협상 시 추가 제안을 요구할 수 있으며 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐

❍ 제출된 제안서의 내용은 당사에서 요청하지 않는 한 변경할 수 없으며, 계약 체결 시 계약 조건의 일부로 간주함

❍ 제안서는 허위로 작성하지 않아야 하며 계약 후에라도 허위로 작성된 사실이 발견되거나 제안된 내용을 충족하지 못한 경우에는 계약파기를 할 수 있으며 대상 사업체는 이에 대한 손해배상의 책임을 짐

나. 입찰 및 계약 실격사항

❍ 등록구비 서류에 허위사실을 기재하거나 제출한 경우

❍ 마감기한 내에 제출되지 않는 경우(시간엄수)

❍ 저작권 등에 위배되었을 경우

❍ 제안 업체가 등록 취소, 휴업, 폐업, 업무정지 등의 사실을 숨기고 응모한 사실이 발견되었을 때

❍ 응모신청서 및 기타 제출된 제반 서류에 허위사실을 기재했을 때

❍ 심사과정 등에 정당한 사유 없이 이의를 제기할 때

❍ 제출된 서류 등에 중대한 허위사실이 발견되었을 때

❍ 그 밖에 평가위원회에서 제안서가 실격이라고 의결한 경우

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다. 저작권 및 분쟁조정

❍ 본 입찰과 관련하여 이의 또는 견해 차이가 발생할 경우 발주처의 해석에 따름

❍ 평가위원의 결정에 따른 이의를 제기할 수 없으며 평가내용은 비공개로 함

❍ 제출된 모든 제안서는 제안평가위원 및 사업 담당 실무자 외에 제3자에게 해당 업체의 권익 보호 차원에서 비공개를 원칙으로 함

❍ 평가와 관련하여 평가 결과에 대하여 일체의 이의를 제기할 수 없음

❍ 용역 완료 이후에 저작권 등 소송분쟁 발생 시 용역수행자가 책임을 짐

라. 기타 안내 및 문의

❍ 사업자가 사업수행과정에서 취득 또는 작성하는 성과품 및 산출물에 대한 제반 권리는 발주처에 귀속되며, 본 사업과 관련하여 취득한 모든 정보는 일체 유출 또는 누설하여서는 아니됨

❍ 제안서 작성 관련 문의 

-  사업관련: 강릉관광개발공사 관광진흥팀(☎ 033- 640- 9831)

-  계약관련: 강릉관광개발공사 경영지원팀(☎ 033- 640- 9821)

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5. 입찰 관련 제출 서식

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<서식 제1호>

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<서식 제2호>

사 용 인 감 계

위 인감은 본인이 사용하는 인감으로서 당사는 강릉관광개발공사에서 시행하는 「무장애 관광도시 조성사업 관광약자(오감만족) 특화 여행상품 개발 및 운영 용역」에 대한 전반업무에 사용하겠으며, 위 인감 사용으로 인한 법률상 모든 책임은 상기인이 질 것을 확약하고 이에 사용인감계를 제출합니다.

붙임  1. 인감(법인)증명서 1부.

2. 법인등기부등본 1부.

3. 사업자등록증 사본 1부.  끝.

2023.    .     .

업 체 명: 

주    소:

대 표 자:                           󰄫

강릉관광개발공사 재무관 귀하

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<서식 제3호>

청렴계약이행서약서

당사는 부패 없는 투명한 기업경영과 공정한 행정이 사회발전과 국가 경쟁력에 중요한 관건이 됨을 깊이 인식하며, 국제적으로도 OECD뇌물방지 협약이 발효되었고 부패기업 및 국가에 대한 제재가 강화되는 추세에 맞추어 청렴계약 취지에 적극 호응하여 공고기관에서 발주하는 모든 공사, 물품, 용역 등의 계약에 참여함에 있어 임직원과 대리인은 

1. 입찰가격의 유지나 특정인의 낙찰을 위한 담합을 하거나 다른 업체와 협정, 결의, 합의하여 입찰의 자유경쟁을 부당하게 저해하는 일체의 불공정한 행위를 하지 않겠습니다.

ㅇ 이를 위반하여 경쟁입찰에 있어서 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 주도한 것이 사실로 드러날 경우 강릉관광개발공사에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날로부터 2년 동안 참가하지 않겠으며,

ㅇ 경쟁입찰에 있어서 입찰자간에 서로 상의하여 미리 입찰가격을 협정하거나 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 한 사실이 드러날 경우 강릉관광개발공사에서 시행하는 입찰에 입찰참가자격 제한 처분을 받은 날로부터 1년 동안 참여하지 않겠으며,

ㅇ 위와 같이 담합 등 불공정행위를 한 사실이 드러날 경우 독점규제 및 공정거래에 관한 법률에 따라 공정거래위원회에 고발하여 과징금 등을 부과토록 하는데 일체의 이의를 제기하지 않겠습니다.

2. 입찰‧계약체결 및 계약이행 과정에서 관계 공무원에게 직‧간접적으로 금품‧향응 등(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)의 부당한 이익을 제공하지 않겠습니다.

ㅇ 이를 위반하여 입찰, 계약의 체결 또는 계약이행과 관련하여 관계 공무원에게 금품, 향응 등을 제공함으로써 입찰에 유리하게 되어 계약이 체결되었거나 계약이행 과정에서 편의를 받아 부실하게 시공 또는 제조한 사실이 드러날 경우에는 강릉관광개발공사 및 공공기관이 시행하는 입찰에 입찰참가자격 제한 처분을 받은 날로부터 2년 동안 참가하지 않겠으며,

ㅇ 입찰 및 계약조건이 입찰자 및 낙찰자에게 유리하게 되도록  하거나, 계약목적물의 이행을 부실하게 할 목적으로 관계 공무원에게 금품, 향응 등을 제공한 사실이 드러날 경우에는 강릉관광개발공사 및 공공기관이 시행하는 입찰에 입찰참가자격 제한 처분을 받은 날로부터 1년 동안 참가하지 않고,

ㅇ 입찰, 계약체결 및 계약이행과 관련하여 관계 공무원에게 금품, 향응 등을 제공한 사실이 드러날 경우에는 강릉관광개발공사 및 공공기관이 시행하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날로부터 6개월 동안 참가하지 않겠습니다.

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3. 입찰, 계약체결 및 계약이행과 관련하여 관계 공무원에게 금품, 향응 등(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)을 제공한 사실이 드러날 경우에는 계약체결 이전의 경우에는 낙찰자 결정 취소, 계약이행 전에는 계약취소, 계약이행 이후에는 당해 계약을해제 또는 해지하여도 감수하겠으며, 민‧형사상 이의를 제기하지 않겠습니다.

4. 회사 임‧직원이 관계 공무원에게 금품, 향응 등을 제공하거나 담합 등 불공정 행위를 하지 않도록 하는 회사윤리강령과 내부비리 제보자에 대해서도 일체의 불이익처분을 하지  않는 사규를 제정토록 노력하겠습니다.

5. 본 건 관련 하도급계약체결 및 이행에 있어서 하도급자로부터 금품을 수수하거나 부당 또는 불공정한 행위를 하지 아니 하겠습니다. 

위 청렴계약 이행각서는 상호신뢰를 바탕으로 한 약속으로서 반드시 지킬 것이며,

낙찰자로 결정될 시 본 서약내용을 그대로 계약특수조건으로 계약하여 이행하고, 입찰참가자격 제한, 계약해지 등 강릉관광개발공사의 조치와 관련하여 당사가 강릉관광개발공사를 상대로 손해배상을 청구하거나 당사를 배제하는 입찰에 관하여 민‧형사상 어떠한 이의도 제기하지 않을 것을 서약합니다.

2023     .      .  

업체명: 

주  소: 

대표자:                       󰄫

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<서식 제4호>

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<서식제5호>

- 39 -

<서식제6호>

위     임     장

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<서식 제7호(수행사 비상주 시)>

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<서식 제7호(수행사 상주 시)>

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<서식 제8호>

주) 1. A4 세로(무선좌철), 백상지

2. 2부 제출(각종 서류 동일하게 첨부)

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<서식 제9호>

□ 업체명: 

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<서식 제10호>

제안업체의 일반현황

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<서식 제11호> 

참여 인력 현황 조직도 및 참여인력 현황

가. 사업수행조직도

나. 사업수행 참여인력 현황

참  고) 1. 실제로 과업에 직접 참여하는 투입인력을 기재함

2. 총괄책임자와 분야별 책임자 명시, 분야별 참여인력은 직위별로 기재하고, 서로 중복되지 않아야 함

3. 참여인력의 총 경력은 해당(전공)분야 경력만 기재하고 재직증명서 및 경력증명서를 제출함

4. 졸업(학위수여)증명서, 자격증 사본 등 참여인력 경력에 대한 증빙서류 첨부
※ 증명서류가 첨부되지 않은 경우 인정되지 않음

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<서식 제12호> 

참여인력 이력사항

※ 유의사항

-  참여인력 이력사항은 공고일 현재 제안업체에 근무하고 있는 인력에 한하며, 반드시 본 사업에 
투입 가능한 인력으로 구성(별도 투입 가능한 인력에 대한 이력사항은 미제출해도 무관)

-  경력에 대한 각종 증빙서류(졸업증명서, 건강보험료 납부확인서, 경력증명서, 상장 등) 제출

-  상기 기재내용이 허위사실로 판명될 경우 협상대상자에서 제외 및 최종선정 후에도 계약을 해제 또는 해지할 수 있음

※ 평가에 필요한 서류이므로 빈칸 없이 작성하여 제출

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<서식 제13호>

사업수행 실적

※ 참고

1. 최근 3년간(공고일 전일기준) 준공(완료)한 실적에 한하여 연도 순으로 기재 

2. 증빙자료로 사용하므로 실적증명서 첨부(용역개요 필히 기재, 증빙서류가 있는 사업만 실적으로 인정)

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<서식 제14호>

용역이행 실적증명서(예시)

※ ① 용역이행실적은 모집공고시에 제시한 용역범위 및 기준 등의 조건에 부합되는 실적에 한함

  ② 민간실적의 경우 수행실적증명서 외에도 계약서, 세금계산서, 필요시 거래명세표를 첨부

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<서식 제15호>

신 인 도

참고) 1. 해당사항이 없으면 “해당 없음” 표기

2. 관계법령에 의해 임금체불 또는 고용개선조치 미이행사업주(최근 2년 이내)로 처분된 사실 기재

3. 허위기재 시 부적격 처리

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<서식 제16호> 구성원 모두 제출

개인정보 수집 및 활용 동의서

본인은 「무장애 관광도시 조성사업 관광약자(오감만족) 특화 여행상품 개발 및 운영 용역」 입찰참여와 관련하여 강릉관광개발공사가 기업정보와 인력 정보 등을 수집 및 이용할 필요가 있다는 것을 이해하고 있으며, 이를 위해「개인정보 보호법」등에 의해 보호되고 있는 본인에 관한 각종 정보자료를 동법 제18조의 규정 등에 따라 강릉관광개발공사에 제공하는데 동의합니다.

2023년    월    일

이름:              (서명)

강릉관광개발공사 귀중

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<서식 제17호>

참고) 1. 표지크기 : A4 가로(무선상철)

2. 좌우간격은 중앙 정렬

3. 인식명칭은 제안회사명을 제안서 제출부수 11부 중 2부만 기재하여 별도 제출

4. 공모업체를 인지할 수 있는 어떠한 표기도 하지 않아야 함

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<서식 제18호>

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<서식 제19호>

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